Font: ppp.worldbank.org
Característiques clau d'un acord de compra d'energia
Un Acord de Compra d'Energia (PPA) és generalment el contracte principal entre els partits del sector públic i privat que sustenten un PPP del sector elèctric. Normalment es troba entre un comprador del sector públic "offtaker" (sovint una companyia elèctrica de propietat estatal, en jurisdiccions on el sector elèctric és en gran part operat per l'estat) i un productor d'energia de propietat privada. Normalment proporciona el flux d'ingressos principal que subscriu el projecte PPP. Per tant, l'estructura i el règim d'assignació de riscos sota el PPA és fonamental per a la capacitat del participant del sector privat per recaptar finançament per al projecte, recuperar els seus costos de capital i obtenir un retorn sobre el patrimoni net. Aquest resum se centra en una planta tèrmica de càrrega base desenvolupada d'acord amb un PPP. Tot i que certs elements poden ser comuns en tots els PPA, s'aplicarien diferents consideracions per a plantes o plantes tèrmiques de gamma mitjana o pic utilitzant tecnologia de generació diferent (per exemple, eòlica o solar). Una sèrie de consideracions que s'esbossen a continuació també s'haurien d'adaptar per a PPAs entre partits privats: per exemple, per a la venda en un mercat de punts elèctrics (que es veuen més comunament en jurisdiccions amb un sector energètic més desregulat). (vegeu Mercats d'electricitat desregulats i PPA sintètics a continuació).
El PPA sovint es troba al costat o es combina amb un BOT o acord de concessió: a més de les obligacions relatives a la venda i compra de la potència generada, l'empresa del projecte també està obligada a dissenyar, construir, operar i mantenir la planta d'energia d'acord amb les especificacions acordades.
Venda de capacitat i energia - el PPA pot requerir a l'empresa del projecte tant per posar a disposició del comprador un nivell acordat de capacitat a la central elèctrica i lliurar l'energia generada d'acord amb les seves disposicions.
Preus: el règim de preus en el PPA normalment té dos components:
El mecanisme de fixació de preus és el principal mecanisme d'assignació d'ingressos i risc de mercat pel que fa al projecte entre el sector públic i el privat i és fonamental per a l'avaluació del projecte privat i dels seus prestadors sobre la viabilitat comercial i la bancatabilitat del projecte. Normalment, els defensors i prestadors de projectes privats requeriran que el PPA s'executi a llarg termini per garantir la recuperació de la inversió.
una disponibilitat o càrrec de capacitat, que és a càrrec de l'offtaker en consideració a l'operador de la planta d'energia que posa a disposició de l'offtaker la capacitat de generació, tant si realment treu l'electricitat de la central elèctrica com si no. Aquest component normalment està dissenyat per proporcionar un sòl d'ingressos per al projecte i és el canal principal a través del qual cada promotor del projecte recuperaria els seus costos fixos (incloses les seves inversions de capital, costos de finançament i un retorn sobre el capital); i
una càrrega de sortida: normalment es fa referència al volum d'electricitat realment lliurada i està destinada a cobrir els costos variables de l'empresa del projecte.
Vendes de tercers: la possibilitat de fer vendes de tercers pot millorar la viabilitat comercial del projecte i proporcionar-li un grau d'amortiment contra els riscos secundaris de la demanda sota el PPA primari a llarg termini. Aquesta flexibilitat també té l'avantatge que, donada la naturalesa a llarg termini del PPA primari, si el mercat es desregula més endavant, llavors la central pot participar en aquest mercat sense desconnectar completament el PPA primari. No obstant això, els compradors sovint estan nerviosos per permetre les vendes de tercers, ja que volen estar segurs que tota la capacitat està disponible per a ells en tot moment i, per tant, el PPA pot incloure un període d'exclusivitat durant el qual tota la potència produïda s'ha de subministrar al comprador. És possible que calgui incorporar flexibilitat al PPA per garantir que aquest període exclusiu no sigui un impediment per al desenvolupament / desregulació futura del mercat elèctric. La viabilitat pràctica de les vendes de tercers (tant pel que fa a la demanda com a l'accés a la infraestructura física per lliurar electricitat a tercers) també s'haurà de considerar acuradament.
Baix rendiment i retards per part del productor d'energia: el PPA pot proporcionar sancions o exigir a l'empresa del projecte que pagui danys liquidats si no lliura el poder com s'ha promès. Exemples comuns inclouen danys per retard liquidats, si la construcció del projecte no es completa en el calendari o les reduccions aranzelàries quan la planta no compleix els estàndards de rendiment acordats durant la fase operativa. Els defensors del projecte privat i els seus prestadors estaran preocupats per assegurar-se de limitar l'impacte dels danys liquidats en la seva capacitat per recuperar les seves inversions de capital i obtenir un retorn. Un punt d'adhesió comú és si l'empresa del projecte pot estar obligada a pagar danys liquidats com a conseqüència d'interrupcions que no estan sota el seu control.
Força major o incompliment del contracte del comprador: l'empresa del projecte sol ser rellevada del compliment de les seves obligacions contractuals (i la responsabilitat dels danys i perjudicis) per interrupcions derivades de casos de força major. No obstant això, l'abast de l'alleujament de força major disponible sovint pot ser un punt clau de negociació, ja que és un mecanisme contractual clau per assignar el risc entre el sector públic i el privat. Una qüestió comuna és fins a quin punt una empresa del projecte pot obtenir un alleujament de força major a causa de la impossibilitat d'obtenir les aprovacions governamentals pertinents. El règim de força major sovint està estretament lligat al canvi de règim legal. L'abast de l'alleujament de força major també pot necessitar adaptar-se a diferents tecnologies. Per exemple, una central elèctrica de gas està exposada a diferents riscos d'interrupció com a parc eòlic.
Règim de proves: aquest ha de ser objectiu i dissenyat per confirmar els nivells de capacitat contractada, fiabilitat i eficiència del combustible o taxa de calor. Els resultats de les proves idealment han de ser certificats per un enginyer independent.
Terminació: el PPA haurà de preveuir el que passi en la terminació (ja sigui al final del termini de l'acord o la terminació anticipada per impagament, etc.), incloses les obligacions del productor d'energia de lliurar actius a l'offtaker del govern, què passa amb els empleats de la central elèctrica si la planta d'energia es transfereix a l'offtaker en finalitzar. La disponibilitat i el càlcul d'un pagament de terminació anticipada (normalment perquè el comprador compri la central elèctrica) serà fonamental per a la viabilitat comercial i la bankabilitat del projecte.
Operació de projecte: els problemes solen incloure talls programats i interrupcions de manteniment, operació i manteniment, emergències i manteniment de comptes i registres.
Canvi de llei – PPA ha d'abordar l'impacte en la tarifa en cas d'un canvi en la legislació aplicable i el mecanisme d'ajust aranzelari. Els defensors del projecte privat i els seus prestadors estaran ansiosos per assegurar-se que els fluxos d'efectiu del projecte estiguin protegits adequadament contra canvis en la llei (almenys al país on es troba el projecte). Tingueu en compte que l'assignació de canvi de llei i altres riscos reguladors seria molt diferent si l'offtaker fos una entitat privada. En aquest últim cas, l'offtaker privat té una menor capacitat i ganes d'absorbir els riscos de canvi en la llei (compareu amb una entitat governamental).
Per a una anàlisi més detallada de les qüestions involucrades en els PPAs d'aquest tipus, vegeu la guia IFC per a acords de compra d'energia (1996) - que es troba a l'annex 2 (pàgina 160) del Kit d'eines de concessions del Banc Mundial (pdf) i també una guia més recent titulada Understanding Power Purchase Agreements publicat el African Legal Support Facility.
Són exemples d'aquest tipus de PPA que es proporcionen a continuació. Els PPA de mostra s'han dividit en els més rellevants per a projectes d'energia més petits i rurals, i ppas més complicats rellevants per a projectes més grans en països en desenvolupament.
Quan utilitzar un contracte de compra d'energia
Els acords de compra d'energia (PPAs) s'utilitzen per a projectes d'energia on:
els ingressos previstos del projecte d'una altra manera serien incerts i, per tant, es requereixen algunes garanties pel que fa a les quantitats adquirides i el preu pagat per fer viable el projecte;
hi ha la possibilitat de competència d'una competència nacional o internacional més barata o subvencionada (per exemple, quan una planta d'energia veïna produeix una energia més barata) - el PPA proporciona certa certesa d'estar protegit d'aquesta competència;
hi ha un o alguns clients importants que s'emportaran la major part del producte. Per exemple, una utilitat governamental pot estar adquisint el poder generat per una central elèctrica. El govern voldrà entendre quant pagarà pel seu poder i que té la primera crida a aquest poder. L'empresa del projecte voldrà certesa d'ingressos; i
el comprador vol assegurar la seguretat del subministrament.
Acords de compra d'energia de mostra
Centrals elèctriques d'emergència i mòbils
Acord de compra d'energia (PPA) per a potència temporal, mòbil o d'emergència a curt termini, contracte de compra d'energia temporal o d'emergència per a la compra d'energia d'una planta mòbil (en skids). Preparat per un bufet d'advocats internacional per a un projecte d'energia rural a petita escala a l'Àfrica, juntament amb un Acord d'Implementació.
Sample PPAs: Projectes Petits i Rurals
Sud-est asiàtic
Acord de Compra d'Energia (PPA) per a projectes d'energia rural a petita escala Part d'un conjunt de documents elaborats pel bufet d'advocats internacional per al seu ús en projectes d'energia rural a petita escala. Documents preparats per al país del sud-est asiàtic.
Namíbia
Acord de compra d'energia (PPA) - acord de forma curta desenvolupat per a projectes d'energia a petita escala a Namíbia Acord de compra d'energia estàndard de forma curta desenvolupat per a projectes d'energia a petita escala a Namíbia. Això forma part d'un conjunt de documents que inclouen un acord de subministrament de combustible que es pot trobar a la Junta de Control d'Electricitat de Namíbia.
Kenya
Acord de compra d'energia (PPA) - acord simplificat desenvolupat per Kenya Acord de compra d'energia relativament simplificat de forma curta desenvolupat per al Consell Regulador d'Electricitat de Kenya per al seu ús en instal·lacions de generació d'energia "hidro, geotèrmica o de gas". Anticipa tant una càrrega de capacitat com una càrrega d'energia. El venedor ha de vendre tota la sortida elèctrica neta de la planta al comprador. La Comissió Reguladora de l'Energia també proporciona un enllaç a un Model PPA per a generadors renovables més grans de més de 10MW i un PPA per a projectes de renovables més petits de menys de 10MW al seu Portal d'Energies Renovables.
Tanzània
Acords de compra d'energia relativament simplificats de forma curta desenvolupats per a petits productors d'energia a Tanzània: PPA estandarditzat per a la connexió a la xarxa principal i PPA estandarditzat per a la connexió de minixarxa aïllada juntament amb metodologies aranzelàries estandarditzades per a cada cas i càlculs aranzelaris detallats, que es poden trobar al lloc web d'EWURA. També vegeu Directrius per al desenvolupament de projectes de petites potències.
PPA de mostra: Projectes mitjans i grans
Global
Acord de compra d'energia (PPA) per a plantes de petroli a mitjà i gran escala (Exemple 5) - Acord de compra d'energia de mostra de forma més llarga per al seu ús en països en desenvolupament per a plantes de petroli. Elaborat pel bufet d'advocats internacional per al Banc Mundial com un esquema de les disposicions que es troben comunament en els acords de compra d'energia en centrals elèctriques privades internacionals.
Índia
Projecte d'Acord de Compra d'Energia a Llarg Termini (PPA) produït per la Comissió Reguladora Elèctrica Central de l'Índia (CERC) (per a projectes on s'especifica la ubicació i el combustible) (pdf) - Projecte d'acord de compra d'energia desenvolupat pel CERC per al mercat IPP indi - destinat a acords a llarg termini (més de 7 anys) per al seu ús per a la creació de centrals elèctriques on no s'especifica la ubicació o el combustible. Enllaç adjunt és esborrany de sol·licitud de propostes - per a l'esborrany PPA anar a la pàgina 70.
Pakistan
Acord de compra d'energia (PPA) i acord d'implementació produït per a la Junta Privada d'Energia i Infraestructura del Pakistan pel bufet d'advocats internacional (emès el 2006) - acord de compra d'energia de forma estàndard i acord d'implementació de la instal·lació de generació d'energia elèctrica disparada de combustibles fòssils desenvolupat pel bufet d'advocats internacional per a la Junta Privada d'Energia i Infraestructura del Pakistan, juntament amb un calendari de preus de model per a PPA, i la Política que estableix el marc general que va conduir a la producció dels tres documents de forma estàndard de la Política 2002 (PDF).
Estats Units
Acord de compra d'energia (PPA) produït per Pacificorp per a centrals elèctriques a gran escala (pdf) - Projecte d'acord de compra d'energia desenvolupat per Pacificorp per a centrals elèctriques superiors a 1000 quilowatts de producció neta - acord de forma relativament curta. Elaborat en el context de l'estructura reguladora dels Estats Units.
Vietnam
Acord de compra d'energia de mostra utilitzat en un procés de licitació pública pel govern vietnamita per al disseny, construcció i operació d'una planta d'energia de carbó a gran escala. L'acord s'ha de signar entre Vietnam Electricity o EVN (una empresa de serveis públics propietat del govern vietnamita i l'operador del sistema nacional d'energia vietnamita) i una empresa de projectes constituïda al Vietnam. L'acord forma part d'un conjunt de documents del projecte que també inclou un contracte BOT separat entre els patrocinadors del projecte i el Ministeri d'Indústria i Comerç de Vietnam. L'estructura dels acords del projecte reflecteix tant el fet que el sector elèctric del Vietnam continua dominat per les entitats estatals (l'offtaker és efectivament un monopoli estatal integrat verticalment) com el fet que s'està avançant cap a un mercat més competitiu (el Contracte BOT contempla expressament la renegociació del contracte quan s'estableix un mercat elèctric competitiu).
L'acord té una durada de 25 anys des que la planta inicii les seves operacions comercials. Per a les característiques clau de l'acord, llegiu més ...
Mercats elèctrics desregulats
Els PPA anteriors s'han de distingir dels acords de compra d'energia en un mercat d'electricitat desregulat on els acords solen ser contractes de compra d'energia a un productor privat on la central ja existeix o on la central s'està construint a iniciativa del productor privat. Per a exemples d'aquest tipus de PPA feu clic al següent enllaç d'exemple: Tri-State PPA.
Acords de compra d'energia sintètica
Austràlia
Els PPA sintètics poden ser més rellevants per al finançament de projectes de generació a mesura que el sector energètic d'un país passa d'un model centralitzat a un model desregulat orientat al mercat (com el d'Austràlia). Sota un PPA sintètic, l'empresa del projecte vendria físicament l'electricitat que produeix al mercat al comptat a un preu flotant, mentre que entra en un contracte derivat al mateix temps (normalment estructurat com un swap) amb un "offtaker" que accepta "comprar" a la central elèctrica, una quantitat nocional d'electricitat a un preu fix durant el termini del PPA. A canvi, el "offtaker" es paga el preu flotant al qual es vendria aquesta electricitat al mercat al comptat. El PPA sintètic compleix una funció econòmica àmpliament similar als PPA convencionals a llarg termini, ja que proporciona al projecte un nivell d'ingressos garantits mitjançant la cobertura del projecte contra les fluctuacions del preu del punt de vista de l'electricitat. La sortida física és sovint menys problemàtica en els mercats d'electricitat líquida i es pot gestionar per separat mitjançant ofertes al mercat al comptat.
Els PPA sintètics són instruments altament versàtils que es poden adaptar per a una àmplia gamma de propòsits. Al mercat australià, sovint s'estructuren com l'acord d'enlairament a llarg termini que subscriu el finançament de projectes de parcs eòlics a gran escala. Normalment es documenten en forma de confirmació en virtut d'un acord mestre utilitzat per a transaccions de derivats OTC (per exemple, l'Acord Mestre ISDA). L'Australian Financial Market Association publica directrius i documents de plantilla per a la documentació de PPA sintètics al mercat australià.
L'ús de PPA sintètics també dóna lloc a consideracions addicionals de compliment i llicència en virtut de les regulacions financeres aplicables, ja que el PPA es pot considerar un producte financer.
Espanya
PPA sintètic estandarditzat - Aquest document es desenvolupa com un acord de mostra per a un PPA a Espanya per a projectes renovables a gran escala. Proporciona un exemple més de com es poden estructurar els acords de sortida per a projectes de generació en jurisdiccions més desenvolupades amb sectors energètics orientats al mercat. Estableix els esborranys de terminis d'un PPA sintètic (financer) estructurat com un contracte per diferències sense lliurament físic d'electricitat, consistent en la cobertura financera del preu de l'energia, ajustant les diferències entre el preu del mercat majorista espanyol i el preu acordat.
El venedor es compromet a desenvolupar projectes renovables i Venedor i Comprador es compromet a pagar les quotes mensuals corresponents a l'altra part, segons correspongui derivades de les diferències entre el preu acordat i el preu del mercat majorista espanyol. Per a les característiques clau del PPA sintètic estandarditzat, llegiu més ...
La Federació Europea de Comerciants d'Energia (EFET) ha publicat i estandarditzat PPA individual per a serveis públics i empreses. Aquest model EFET pot adaptar-se a característiques específiques de la jurisdicció espanyola i preveu la possibilitat d'adaptar-lo tant a PPA físiques com financeres.
Acords de compra d'energia de mostra: energies renovables
Captura i emmagatzematge de carboni
Geotèrmic
Energia hidroelèctrica
Energia solar
Energia eòlica
Acords de compra d'energia estàndard francesos
Small Plants/Renewable Energy Sources (Les modèles indicatifs de contrats d'obligation d'achat d'électricité)
Acords de compra d'energia estàndard francesos (Les modèles indicatifs de contrats d'obligation d'achat d'électricité) per a petites instal·lacions / fonts d'energia renovables, en el marc de la Llei de l'any 2000 (loi núm.2000-108 du 10 fevrier 2000) i el decret relatiu a la llei (decret nº 2000-877 du 7 de setembre de 2000) i decret de 2001 (decret núm.2001-410 du 10 mai 2001) pel qual s'estableixen les condicions en què la xarxa i els distribuïdors d'energia han d'adquirir electricitat als petits productors d'energia i eòlics power - Arrêté du 8 juin 2001 fixant les conditions d'achat de l'électricité produite par les installations utilisant l'énergie mécanique du vent telles que visées à l'article 2 (2o) du décret no 2000-1196 du 6 décembre 2000.
